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　　开云官方官网月被列为第四批云南省食品安全示范创建推荐县以来，双柏县始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面提升食品安全水平、解决食品安全突出问题为中心，遵循“四个最严”要求，认真落实各项创建工作任务目标，食品安全治理水平稳步提高。

　　根据《云南省人民政府食品安全委员会办公室关于印发全省食品安全示范县市区创建评价与管理办法的通知》（云食安办发〔2022〕26号）、《云南省人民政府食品安全委员会办公室关于开展全省食品安全示范县市区创建工作的通知》（云食安办发〔2022〕28号）、《云南省人民政府食品安全委员会办公室关于印发全省食品安全示范县市区评价细则和州（市）级评审操作指南（2023版）的通知》（云食安办发〔2023〕15号）要求，对双柏县省级食品安全示范县创建工作进行自查自评。现将情况报告如下：

　　（1）近两年内未发生重大及以上食品安全事件（故），未引发社会广泛关注饮食常识，未造成严重不良影响；未出现隐瞒、谎报、缓报食品安全事故情况。

　　3.省级抽检监测情况。完成食品省级评价性抽检共80批次，合格80批次，合格率为100%。完成省级农产品质量安全例行监测抽检21批次，合格21批次，样品监测合格率为100%。

　　4.省级群众满意度和知晓率测评情况。2023年上半年双柏县食品安全以关注率95.87%、知晓率97.31%、感知率99.36%、满意率98.68%、综合满意度97.56分，在全省129个县（市、区）中排名第二位。

　　（1）将食品安全工作纳入县委和政府工作重要议事日程，县委县政府主要领导听取了《双柏县开展食品安全示范城市创建工作方案》《双柏县2023年食品安全工作情况的报告》情况汇报。

　　（2）县委和政府将食品安全工作列入巡察重要内容。将落实食品安全重大部署、重点工作纳入党委和政府跟踪督办内容。县委县政府主要领导、分管领导对食品安全工作开展调研。将食品安全纳入本级国民经济和社会发展总体规划，制定年度食品安全重点工作安排。

　　（3）对在落实食品安全工作中对工作成效突出、成绩显著的部门和人员，给予表彰奖励或通报表扬；对食品安全工作推进滞后的乡镇开展批评教育并提醒谈线人。

　　（4）持续对辖区食品生产经营主体开展全覆盖摸底调查，及时开展动态调整分级分配；开展专项督查4次，将发现问题及时通报到各乡镇，由县食安办对问题整改情况进行“回头看”。在“落实食品安全属地管理责任平台”录入包保分配在产在营获证主体1896户、督导1896户、完成包保覆盖率达100%、督导完成率达100%、问题整改率达97.6%、食品安全责任与任务承诺书上传率达100%、食品安全总监和食品安全员配备率达100%，问题发现率1.1%。

　　6.工作机制。加强食品安全委员会及食安办建设，有效发挥食安办综合协调作用。2023年组织协调食品安全监管部门和相关部门召开了4次食品安全联席会议，研究分析食品安全形势，并安排部署各个阶段食品安全重点工作。县食安办牵头联合教育体育、公安、卫生健康、市场监管等部门联合开展春节、国庆节、中高考等重点时段专项检查。累计发布预警公告和消费提示14期、播放宣传教育片5个、粘贴海报1万份、发布食品安全监管动态12期。

　　7.投入保障。县政府持续加大食品安全工作经费投入，每年将食品安全监管工作经费纳入财政预算，并逐年增加。全县8个乡镇共配备13名乡镇食品安全协管员，并按照我县聘用人员最高工资4万元/年保障。基层监管所的日常办公和检验检测设备配备齐全，办公业务用房、执法车辆、执法装备等满足监管工作需要。

　　8.创建工作。县委和政府高度重视食品安全示范县创建，成立县委书记、县长任双组长的创建工作领导小组。领导小组下设专班办公室在县政府食品安全办，专班工作人员从有关部门抽调。印发了《双柏县创建食品安全示范县工作方案》，分解创建工作任务，压实创建工作责任，以责任清单的形式把评价内容分解到各乡镇党委、政府和县级各相关责任单位，进一步完善创建工作体制机制，创建工作取得明显成效。

　　9.队伍建设。县市场监管局及其派出机构将食品安全监管作为首要职责，县乡两级共有从事食品安全监管人员22人，专业化人员18人，专业化比例达到81.81%。食品安全监管人员业务培训覆盖率达到100%，每人每年培训时间不低于40学时，人员素质持续提高，基本满足食品安全监管需要。在85个村（社区）共配备85名村级食品安全信息员开云官方官网，建立并落实管理制度，每年对村级食品安全信息员履职情况进行统一考核，将其报酬纳入财政预算并按时发放，完善食品安全网格化责任体系。

　　10.企业主体责任落实。全县共有包保主体1896个，其中需配备食品安全总监的包保主体99个，企业“两员”配备率动态保持在100%；建立和落实“日管控、周排查、月调度”工作制度和机制，定期开展食品安全自查，自查报告率和发现问题整改率达到100%。

　　（1）县级食品安全监管机构具备快速检测能力，检验检测机构具备食用农产品质量安全指标的实验室检测能力和快检能力；农产品质量安全检测机构于2023年2月27日取得《检验检测机构资质认定证书》资质、2023年2月9日取得《农产品质量安全检测机构考核合格证书》资质。在瑞福源农贸市场配备快检设备并正常运行。

　　（2）制定《双柏县2023年食品安全抽检监测实施方案》（双市监发〔2023〕5号）。完成食品及食品相关产品抽检监测任务共736批次，检验量达到5.6批次/千人。在产食品生产企业32个，监督抽检62批次，覆盖率达100%。抽检不合格食品29批次，立案查处26件，移交双柏县公安局生态环境与食品药品犯罪侦查大队5件，核查处置完成率达到100%；对各级各类食品安全监督抽检及风险监测的信息在“双柏县人民政府—政府信息公开”网站进行公示，全县承检450批次，公示450批次，公示率100%。抽检农产品样品4091批次，样品监测合格率为99.93%，已完成监测计划4000批次的102.3%；完成县级农产品质量安全例行监测230批次，完成省级农产品质量安全监督抽查和专项监测农畜产品抽样133批次，样品抽检合格率达100%。完成省级农产品质量安全例行监测抽检21批次。完成农产品质量安全定量检测任务共230批次，定量检测量达到1.75批次/千人。

　　（3）食源性疾病监测医疗机构共报告食源性疾病病例169例，做到依法报送，应报尽报。

　　（4）开展粮食质量安全检验监测工作，库存粮食质量监测7次，检测覆盖比例占库存总数量比例达到100%，库存粮食监测发现问题处置0个。

　　（1）扎实开展食物中毒防控工作，完善风险防控措施，加强宣传教育培训，提升应急处置能力。累计召开县乡村三级食物中毒防控宣传培训会183场次。

　　（2）全面实施土壤污染防治行动计划、水污染防治工作、区域土壤环境质量和“双随机一公开”环境执法制度等专项检查行动，全年排查企事业单位133家，排查发现问题240个，发出《关于举报生态环境问题处理的函》2份；对已核发排污许可证的单位开展证后执法监管26家，组织生态环境安全隐患排查整治工作2次。对涉嫌环境违法行为进行立案查处2起，共处罚款3万元；开展排污企事业单位现场执法检查24次，检查发现问题18个。

　　（3）全面推行耕地分类管理，制定受污染耕地安全利用方案，落实受污染耕地安全利用面积597.7亩；落实全县24个受污染耕地图斑修复治理，土壤监测工作正常开展，10个协同监测点和1个国控例行监测点运行良好。

　　（3）完成食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动监督抽查21批次和风险监测抽样37批次，完成州级农产品质量安全监督抽查28批次。办理未按照规定开具农产品承诺达标合格证违法违规案件3件，违法违规使用禁限用农药案件1件（已移送公安局）。

　　（4）做好粮食仓储质量管理工作，制定出台《双柏县粮食质量安全监管办法（试行）》（双发改〔2023〕3号），进一步修订完善“地方储备粮”、“储粮安全事故处置”等粮油保管相关管理制度，建立健全覆盖粮食购、存、销全过程的粮食质量安全监管体系。2023年粮食出入库监督抽查县内7次，省交叉抽查3次，合格率100%。

　　（5）推进垃圾分类工作，制定餐厨垃圾的收集和处置管理制度，设置密闭的厨余垃圾收集容器，厨余垃圾由双柏县福祥物业管理服务有限公司进行统一收运，收运台账齐全。对全县范围内的餐厨废弃物进行集中运输处理，检查餐厨垃圾清运主体12次，集中无害化处理餐厨垃圾184.78吨。

　　13.应急处置。印发了《双柏县食品安全事故应急预案》，规范食品安全事故信息报送程序，完善应急处置机制。2023年11月17日，由县食安委牵头，开展2023年食品安全突发事件应急处置演练。

　　（1）配备乡镇农产品质量安全监管员40名，村级协管员85名，实现农产品质量安全监管全覆盖；成立农产品质量安全公共服务机构，配备农药残留智能检测设备，实现检测数据实时上传和同步出具承诺达标合格证。

　　（2）积极探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式，实施食用农产品合格证管理生产主体122个，发放食用农产品承诺达标合格证200本，共开具农产品合格证208份3208.5吨。

　　（3）开展食品生产经营企业风险分级工作，全县食品生产经营者32户，A级32户；食品销售经营者741户，A级701户、B级35户、C级1户、D级4户；餐饮服务经营者563户，A级14户、B级449户、C级7户、D级94户，风险分级管理完成率达100%；根据食品生产经营者食品安全风险分级，2023年日常检查食品生产经营者32户次、食品流通经营者998户次、餐饮服务经营者1255户次。

　　（4）集中整治本地群众关心及突出的食品安全问题：开展网络餐饮安全检查，检查网络交易第三方平台提供者2个，推行食安封签使用，检查入网餐饮经营户103户次。持续推进农村地区食品安全整治，完成农村食品安全示范店创建60户。开展农村假冒伪劣食品专项整治，检查食品生产主体60户次、食品销售主体705户次、餐饮服务主体768户次、集贸市场等各类市场10户次，共立案查处15件，下发责令整改通知书20份。持续开展“三小”行业清理整顿，检查食品小作坊62户次，摊贩298家次。巩固提升散装白酒质量安全专项治理成果，检查获证白酒小作坊54户次、散装白酒经营户253户次，规范白酒标签标识生产经营主体178家次。

　　（5）全县共有学校食堂74个，食堂工作人员248名。无校外供餐单位。学校食堂实行“六T”实务管理74个，管理达标率100%。学校食堂共安装摄像头382个，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。以校园食堂、校园及周边200米区域的食品经营户为重点整治对象，共检查学校食堂74家，校园周边餐饮服务单位134户次、食品销售单位159个次，校园食品安全春秋两季开学检查覆盖率达100%。开展食品安全知识培训12场次，培训食品安全从业人员800人次，规范学校食堂经营主体1家。落实校园食品安全校长（园长）负责制和学校相关负责人陪餐制，督促学校食堂建立稳定的食材供应渠道和追溯记录，大宗物资采购公开招投标。

　　结合“昆仑2023”专项行动及夏季治安打击整治“百日行动”，认真开展食品安全各类专项行动，重点检查整治食品生产经营企业非法添加、农村集体聚餐、经营病死牲畜等食品安全犯罪行为。共出动执法人员196人次、车辆93辆次，检查餐饮店96家136次。查处食品经营违法案件83件，涉案金额0.95万元，收缴罚没款7.46万元；查处农资违法案件6件，涉案金额0.29万元，收缴罚没款1.68万元。对食品安全违法刑事案件立案率和办结率均达100%。核查上级公安机关推送食品案件线条，在开展“铁拳”行动中上报典型案件6件，移送公安机关且立案的食品案件2件。我县无案例被列为州（市）级、省级“铁拳”（或“春雷”“昆仑”等）典型案例。未发生因程序违法、法律适用错误等问题导致食品安全违法案件行政复议、行政诉讼败诉的败诉案件。

　　16.食品安全责任保险。双柏县积极探索食品安全责任保险推广模式，2023年食品经营主体参加食品安全责任保险85家。

　　17.反食品浪费。制定印发《双柏县人民政府食品安全委员会办公室关于加强餐饮环节浪费行为监管工作的通知》和《双柏县人民政府食品安全委员会办公室关于开展“制止餐饮浪费力行绿色健康消费”宣传活动的通知》。加大餐饮环节浪费行为日常检查力度，上报餐饮浪费典型案例1例。通过开展集中宣传，发放各种宣传资料5400余份，告知书2000余份、倡议书1000余份、画册300张，制作“文明用餐”宣传卡3000份。

　　1）以创建全省食品安全示范县为契机，人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界参与食品安全监督工作。分批次组织代表委员列席出席年内召开的食品安全专题会议6次，汇总梳理出有参考价值的意见建议13条。按照网格区责任包保任务进户做好宣传、教育工作。基层人大代表工作站和联络室共组织开展食品安全宣传咨询活动15场次，参与群众1800多人，发放食品安全宣传材料2000余份；用QQ、微信、小广场大喇叭等信息平台推送有关预防食物中毒、“制止餐饮浪费，力行绿色健康消费”等信息1200多条。

　　2）全年落实食品安全举报投诉65件，按时查处65件，食品安全投诉按时办结率、食品安全举报按时核查率均达100%。

　　19.科普宣传。全面推进食品安全宣传“进食堂、进学校、进市场、进餐馆、进社区、进农村、进家庭、进工地”，利用节假日、赶集日、食品安全宣传周等有利时机开展食品安全宣传活动。共接受群众咨询500余次，发放宣传资料22400份、宣传环保袋1500个，提高广大人民群众对食品安全常识的认知水平，科普宣传取得明显成效。

　　20.产业发展。坚持以绿色发展为引领，推动全县现代农业产业高质量发展，先后出台《双柏县生态农业高质量跨越式发展2023年工作要点》（〔2023〕-84）、《关于加快推动生态农业高质量跨越式发展的实施意见》（双发〔2023〕7号）、《双柏县粮食产业高质量发展三年行动工作方案（2022-2024年）等六个工作方案的通知》（双农办发〔2023〕14号）等一系列加快推动生态农业高质量跨越式发展政策措施。

　　1）持续开展省级农产品质量安全示范县创建工作，2023年新增绿色食品认证16个，新认证GAP葡萄种植企业1家，新增茶叶HACCP企业认证1家；开展绿色优质农产品发展水平监测与评价53家；建设优质农产品生产基地8个；组织开展国家名特优新农产品申报工作2个（“双柏绿汁江番茄”、“双柏马龙河人参果”）；“白竹山茶”1个区域公用品牌和“白竹山”等12个企业（产品）品牌入选2023年云南省绿色云品品牌目录。

　　2）开展食品生产经营企业经营管理提升活动，全县现有5个企业通过HACCP体系认证。

　　3）在食品生产经营领域大力开展放心消费创建活动。近两年共创建“诚信经营 放心消费”承诺店57户、农村食品安全示范店60户。无涉食品消费领域被新闻媒体曝光且引发舆情的情况。

　　“两个责任”工作有差距。部分乡镇、村级包保干部对落实食品安全“两个责任”重视程度不够，包保督导不及时、不主动，包保督导流于形式，存在麻痹思想和消极应付心理，全县整体推进工作不平衡。

　　创建工作主要以党委、政府推动为主，企业主体责任尚未完全落实，食品行业自律作用尚未有效发挥，社会监督力量尚未充分激活，新闻媒体和人民群众广泛参与度不高，创建工作由单纯依靠监管部门向多方主体主动参与、多种要素发挥作用的综合治理体系尚未完全形成。

　　农村集体聚餐中存在承办能力不足、设施设备、储存条件简陋、加工场所简单、进货渠道复杂、食品加工制作人员没有经过健康体检和正规培训等问题，农村集体聚餐中存在较大的风险隐患。

　　将食品安全工作纳入党政领导干部政绩考核内容，督促履行属地管理责任、行业主管责任和部门监管责任，严格落实食品安全“两个责任”，扎实推动创建国家食品安全示范城市及省级第四批食品安全示范县工作。

　　高度重视监管执法队伍建设，稳步健全基层食品安全监管体系，科学开展食品安全风险预警，着力提升食品安全治理能力和水平，推动食品安全各项工作扎实有序开展。

　　强化食品安全宣传教育，推动食品安全社会共治，构建群防群控的食品安全工作格局，稳步提升全县食品安全群众满意度，营造全社会支持食品安全工作的浓厚氛围。

　　社会监督，建立食品安全监管长效机制，按照云南省食品安全示范县市区创建工作要求和程序，依据《全省食品安全示范县市区创建评价与管理办法》《全省食品安全示范县市区评价细则（2023版）》，现将以上报告面向社会公示，公示时间为2024年1月15日至2024年1月19日。公示期间开云官方网，单位和个人均可通过来电、来函等方式向县政府食品安全委员会办公室反馈意见建议。

　　下一条：双柏县文化和旅游局关于双柏县公共图书馆、双柏彝族老虎笙保护利用设施和双柏彝族老虎笙传承综合排练场建设项目审计整改情况公示